县委十六届十次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神传达提纲及贯彻意见

华池县教育局

（2015年3月9日）

一、会议概况

3月4日，县委十六届十次全委（扩大）会暨全县经济工作会议在县招待所西二楼会议室召开，会期半天。会议主要任务是传达贯彻中央、全省经济工作会议精神和市委三届九次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，回顾总结2014年工作，分析当前形式，安排部署2015年经济工作。会议由庆阳市副市长、县委书记赵昌军同志主持并做重要讲话。会上，兑现了2014年度目标管理考核奖，签订了2015年度目标管理责任书，县委副书记、政府县长张万福作了重要讲话。王长清、张刚宁、杨万香、侯建营、孙明东、曹维祥、郑万年、王龙等县上四大班子全体在家领导参加会议。教育局党工委书记、局长林江参加会议。县教育局在2014年度目标管理考核中获综合奖政府工作部门三等奖，并获无偿资金争取、精神文明建设、统战、项目、人口计生、综治维稳、环境保护、双联、安全生产等9个单项奖，奖励现金共计9.1万元。

二、会议精神

（一）会议全面总结了2014年工作。

会议指出，2014年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，准确把握稳中求进工作总基调，着力调结构、转方式，强基础、惠民生，抓改革、促和谐，县域经济综合实力进一步增强，呈现出经济稳健增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好局面，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全县生产总值（含石油81.3亿元）完成104.93亿元，同比增长8.9%；固定资产投资完成78.08亿元，增长21.6%；地方规模以上工业增加值完成5408万元，增长13.7%；财政大小口径收入分别完成4.58亿元和2.94亿元，分别增长10%和7.3%；城镇居民可支配收入完成21940.8元，增长10%；农民人均纯收入完成5348.6元，增长12.1%。改革发展的新成效主要体现在六个方面：一是突出富民强县，经济发展态势良好；二是突出红色主题，旅游产业蓬勃发展；三是突出产业崛起，转型升级提速提质；四是突出扶贫攻坚，贫困面貌切实改善；五是突出依法治县，社会大局持续稳定；六是突出从严治党，基层党建全面加强。总结一年来的实践，深切地体会到：始终秉承为民服务的宗旨是我们不断前进的力量之源，始终践行群众路线是我们推动工作的不竭动力，始终树立正确的用人导向是我们取得成功的关键因素。通过一年来的努力，一个更加成熟、更有自信、更具发展潜力的新华池正在迈步向前。

（二）会议高度明确了2015年发展思路和预期目标。

会议指出，2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年全县发展的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，紧紧围绕“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党、全面推进依法治国）战略布局，认真贯彻落实陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会议精神及中央、省市的各项决策部署，高举“南梁精神”旗帜，筑牢创建“三个生态”（风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态）理念，强力推进“两大战略”（能源强县、旅游兴县），突出抓好“八项重点工作”（项目建设、优势资源开发、扶贫攻坚、工业经济、新型城镇化建设、民生保障、改革创新、作风建设），建设陇上“养羊大县”和“苗林大县”，全面推进经济社会转型升级发展，建设幸福美好新华池。按照这一思路，今年全县经济工作的预期目标是：生产总值增长9%；固定资产投资增长18%；大、小口径财政收入均增长10%；社会消费品零售总额增长12%；农民人均纯收入增长13%；城镇居民人均可支配收入增长11%；人口自然增长率、城镇登记失业率、单位GDP能耗均控制在省、市下达的指标之内。

（三）会议安排部署了2015年重点工作。

围绕全年发展思路，为了确保实现上述目标，2015年要坚定不移地做好以下八个方面重点工作。一是坚定不移地实施项目带动战略，增强经济发展支撑力。重点抓好“十大基础设施工程”，华池一中整体搬迁工程被列为“十大基础设施工程”之一。二是坚定不移地推进优势资源开发，促进产业结构优化升级。三是坚定不移地推进扶贫攻坚行动，加快全面建设小康社会进程。四是坚定不移地促进工业经济和第三产业发展，提高财税经融保障能力。五是坚定不移地破解基础瓶颈制约，推进新型城镇化建设。六是坚定不移地保障和改善民生，提升社会建设和智力水平。要办好群众满意的教育，扎实推进山村幼儿园计划，普惠发展学前教育；以“全面改薄”项目和标准化学校建设为抓手，着力推进农村义务教育均衡发展，加快推进华池一中整体搬迁建设，积极盘活县城教育资源，力促高中教育提质发展，职业教育规模发展，民办教育健康发展。七是坚定不移地推进全面深化改革，激发经济社会发展内生活力。八是转变作风，务实重干，在勇于引领新常态中凝聚发展合力，以严明的纪律、规范的机制，保障和推动各项工作高效运转。

会议要求，要牢牢把握陕甘边宁革命老区脱贫致富座谈会和市、县经济工作会议精神，认真总结改革发展新成效，科学研判时代发展新特征，主动适应新常态，在把握机遇中乘势而上，在改革创新中加强党建，在攻坚克难中激流勇进，在深化改革中依法行政，始终高举“南梁精神”旗帜，在凝魂聚魄中推动工作落实。新常态的要求催人奋进，新发展的使命任重道远，让我们紧密团结起来，解放思想，攻坚克难，锐意进取，共同谱写加快转型升级和建设幸福美好新华池的新篇章。

三、贯彻意见

2015年，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”治国理政总体框架和战略布局的“集大成”之年。在这个大背景下，2月13日，在延安干部学院，习近平总书记亲自主持召开了陕甘边革命老区脱贫致富座谈会，并做了重要讲话，县委赵书记参加座谈会并汇报我了我县扶贫攻坚工作情况，县委十六届十次全委（扩大）会暨全县经济工作会议上，赵书记、张县长分别做了重要讲话，是当前和今后一段时间全县经济转型升级发展的战略布局，为我们今后工作适应新常态、办人民满意的教育指明了前进方向，

一是认真学习领会，在全面认识改革成效中坚定教育发展信心。十六届十次全委（扩大）会暨全县经济工作会议描绘了今年全县经济社会发展的美好蓝图，规划方向明确、目标任务清晰，要先后组织召开局务会、局机关职工会、全县教育例会和学校职工会逐级传达会议精神，认真学习，深刻领会赵书记和张县长讲话精神，切实把思想认识和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，全面认识全县经济社会发展和教育改革发展所取得的新成效，不断激发全系统教职工干事创业激情，坚定推动教育改革发展信心，进一步创新思维，抢抓机遇，深化改革，转变作风，将贯彻落实十六届十次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神与干好本职工作有机结合起来，扎实推动全县教育事业又好又快发展。

二是科学研判形势，在准确把握机遇中促进教育资源均衡配置。陕甘边革命老区脱贫致富座谈会的召开，标志着革命老区华池的发展，已经纳入中央支持、顶层设计和省市规划盘子，为全县经济转型升级发展创造了条件，随着《陕甘宁革命老区振兴规划》全面深入实施，将会争取来更多机遇、更多政策、更多项目和更广泛的社会关注，这对于建设幸福美好新华池有着不可估量的积极作用。当前，我们面临的挑战前所未有，发展机遇千载难逢，发展形势催人奋进。教育事业作为惠及民生的社会事业之一，为全县经济转型升级发展提供着强大的人才支持和智力支撑，教育行政部门要在政策支持的前提下瞄准项目建设这个重点，加快华池一中整体搬迁项目工程建设进度，南区幼儿园力争今年秋季开学招生，加快县城教育布局“一建三迁”工程步伐，有效盘活县城教育资源，彻底消除大班额、入学入园难现状。要结合“全面改薄”规划的实施，扎实推进标准化学校建设进程，全面改善义务教育学校基本办学条件，均衡配置学校师资、内配设施等教育资源。要按照县政府与市政府签订的义务教育均衡发展备忘录，切实做好均衡发展“整乡推进”计划，力争2017年通过县域义务教育均衡发展省级评估和国家级验收，实现广大人民群众子女“上好学”的愿望。

三是全面贯彻落实，在主动适应新常态中深化改革提升教育质量。一要分解指标，靠实责任。由办公室负责，根据各股室职责属性，按照业务对口的原则，将经济工作会议上签订的各项指标任务和市教育局下达的目标任务统筹打包分解到局机关相关股室，进一步靠实工作责任，制定推进计划，明确责任人和完成时限，确保各项工作有序推进，按期完成目标任务。二要科学谋划，全面落实。结合全县经济工作会、全市教育工作及党风廉政建设工作会议精神和全县教育工作实际，科学确定2015年全县教育工作指导思想和目标任务，拟定印发2015年教育工作要点、教育督导要点、安全工作要点和教研工作要点，全面贯彻落实各项工作任务，提升教育质量。要重点做好以下几方面工作。一要坚持德育为首，促进学生全面发展，深入推进素质教育。要加强德育教育，将2015年确定为“德育工作提升年”，年内召开德育工作现场会。强化体艺教育，倡导在九年义务教育阶段开展“七个一百工程”，分层组织好运动会、“六一”、庆元旦活动，举办全县第三届中小学师生书画展，参加全市第三届中学生运动会。二要强化管理，深化改革，助力教育内涵发展。要完善管理制度。贯彻落实《义务教育学校管理标准》，修订两大制度，制订《学校章程》。要推进课程改革。改革课堂教学模式，打造适学型高效课堂，减负增效；深化初中毕业监测及高中招生制度改革；积极推进考核评价方式改革，强化综合素质评价。强化督导检查。规范督学责任区责任机制建设与落实，加强阶段性重点工作督查指导，完成县直小学及乡镇中心小学、九年制小学部第七轮综合督导评估工作和首轮幼儿园督评回访。三要强化培训，德能并重，着力加强队伍建设。列支教师培训经费50万元，通过集中培训、置换培训、转岗培训、远程培训等方式开展各级各类培训2500人次。合理定编设岗，持续深化“四制”改革，通过组织教育论坛、师德征文、对口交流等活动，全面加强“三支队伍”（校长队伍、班主任队伍和教师队伍）建设。四要找准抓手，统筹用力，促进各类教育协调发展。总的要求是学前教育抓普惠，义务教育抓均衡，高中教育抓质量，职业教育抓特色，民办教育抓规范。五要规范操作，阳光运行，全面落实贫困学生学生资助、“两免一补”、营养餐、双联行动等教育惠民政策，大力减轻农民负担。

四是加强安全教育，在科学管理中强化责任担当维护教育和谐稳定。安全工作无小事。每一个学生都承载着每一个家庭的希望，学生在校的一切活动，学校都负有不可推卸的监管责任。所以我们要全面加强安全管理，强化安全教育，提升师生安全意识、安全素养，严守校园安全的红线、主线和底线，决不能让任何学生在学校发生不安全事故而导致一个家庭背负沉重负担。一要落实安全教育课程。结合时令特点，适时开展安全知识专题讲座、隐患排查和安全知识竞赛、防灾演练等各种有益活动，要积极开展学校安全教育宣传活动，强化对学生的安全教育，确保安全教育“进学校、进课堂、进头脑”，全面提升中小学生安全综合素养。二要转变观念，从抓管理入手抓安全。实践证明，抓管理就是抓安全。因此，要从细节入手，要从管理入手，要用法治思维、法治方式做好学校安全管理及校方责任险投保理赔工作，全面落实《学校安全管理一日流程》，加强校园及周边环境综合治理，杜绝“三无食品”进校园，加强学生宿舍、餐饮、取暖、防疫、教学等部位、环节的安全管理，深入开展平安校园示范学校创建活动，以管理促安全，用安全保管理。三要强化责任担当，落实责任追究制度。要全面落实“管行业必须管安全，管生产经营必须管安全”的工作要求和“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的工作格局及首遇责任、突发事件防控、一票否决等责任机制，把责任扛在肩上，把任务落到实处，以强烈的责任感、使命感认真地去面对担当，确保教育系统和谐稳定。

五是切实转变作风，在全面深化改革中加强党的建设营造良好教育行风。一要加强作风建设。认真落实整改措施，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，进一步健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，落实“三严三实”，创建“五型”机关，形成作风建设长效机制，抓教风，促学风，转作风，严明纪律，提高效率，厉行节俭，优化服务。二要筑牢思想基础。要不断加强党性教育，坚守共产党人精神追求，拧紧总开关；要不断加强理论学习，以党委中心组学习为示范引领，加强党的组织生活，强化对习总书记系列讲话精神和社会主义核心价值观学习；要大力弘扬“南梁精神”，将“南梁精神”学习作为新学期教育系统全体师生的必修课，准确理解“南梁精神”的丰富内涵，把南梁精神学深学透、入脑入心，从中汲取正能量，形成凝魂聚魄合力，推动工作落实。三要推进党风廉政建设。要以“1+2+5”标准化建设为抓手，推动“两个责任”落实，着力构建“3783”主体责任体系；要经常开展党风廉政警示教育活动，强化对领导班子及其成员的监督；要建立乡校领导述廉、民主评议和约谈制度，严肃责任追究，管好班子，带好队伍；要加强经费内审工作，推进阳光校务。四要规范办学行为。坚持依法执教，规范幼儿园设立、年检、收费、用书和保教行为，克服幼儿教育小学化倾向；落实教育部《小学生减负十条规定》，规范中小学幼儿园作息时间；规范各级各类学校课程教学和教师从教行为，杜绝乱办班、乱补课、乱订教辅资料现象；严肃考纪，端正考风，规范考核评价，杜绝弄虚作假，营造风清气正的教育行风。

总之，2015年全县教育工作要紧紧围绕全县经济工作会议总要求及省市教育暨党风廉政建设工作会议精神，牢牢把握稳中求进总基调和深化改革核心任务，大力弘扬“南梁精神”，提振发展信心，强化责任担当，开拓创新，扎实工作，为推动全市“三个生态”建设、全县经济转型升级和建设幸福美好新华池提供智力支持和人才保障，办好人民满意的教育。