林局长在全县“两基”迎国检业务培训会上的讲话

在全县“两基”迎国检业务培训会上的讲话

林  江

（2011年4月14日）

同志们：

    巩固提高“两基”工作成果水平，迎接国家检查验收，是我们今年工作的重点。做好这项工作，标准高，要求严，时间紧，任务重，难度大。为切实搞好此项工作，县局决定，今天召开全县“两基”迎国检暨义务教育检测业务培训会，下面就做好“两基”迎国检工作我讲几点意见：

    一要统一思想，提高认识。国检是国家对全省“两基”攻坚水平和质量的一次检验，既是对全省“两基”工作的整体评估，更是进一步推动全省各级“两基”工作巩固提高的机遇和动力，关系到全省各地教育的改革和发展。接受国检的主体虽然是省人民政府，但如果没有每个州市、县市（区）、乡镇合格的“两基”，全省全面通过“两基”国检就是一句空话。省、市相关会议反复强调，国检是国家的意志、人民的意愿，在迎“国检”工作中各地绝不能掉以轻心，绝不能出任何差错，哪个地方、哪个部门出了问题影响全省的“国检”，就追究哪个地方领导及相关责任人的责任。因此，“两基”工作不能有丝毫马虎，哪里出了问题，甚至哪个细小环节出了问题都会影响到全局。这不是某个人、某个学校、某个乡镇、某个部门的事情，而是关系全县、全市乃至全省的大事。3月29日省厅召开全省“两基”迎国检暨义务教育监测工作培训会，会议明确省上对各县区 “两基”迎国检准备情况全部进行检查，要求高标准抓好各项工作。我们要高度重视两基工作，充分认识做好两基工作，提高两基工作水平的重大意义。绝不能再心存侥幸，出现任何懈怠思想和行为，必须以“一团火”的工作热情，以坐不住的危机感、等不得的责任感、慢不得的紧迫感，快速出击，马上行动，查缺补漏，确保各项工作圆满完成。

    二要健全机构，强化领导。责任重于泰山。我们要进一步健全组织机构，强化责任意识，切实加强领导；为切实做好两基迎国检工作，县上及我局都成立了两基迎国检工作领导小组，进一步明确了县乡及部门、学校的职责；各乡校也要尽快成立相应机构，加强组织领导，明确各自职责，细化工作任务，加强协调合作。当前，迎国检准备工作已进入实质阶段，时间非常紧迫，任务异常繁重，各学区、学校必须高度重视，各乡校的一把手必须亲自挂帅，亲自部署，亲自落实，亲自督促协调，亲自检查辖区内的“两基”迎国检工作，适时了解工作进展情况，切实解决工作推进中的困难和问题。要层层落实责任，把迎检各项工作分解到乡村干部、学校教师，落实到相关人员，有重点地推进“两基”迎国检工作的开展，确保本辖区内迎国检工作万无一失。加强统筹协调，乡、校“两基”迎国检领导小组要定期召开联席会议，及时沟通情况，及时分析和研究解决存在的困难和问题，形成“两基”迎国检工作“事事有人管、人人有事做”的良好格局和强大合力。

    三要突出重点，攻克难点。国检重点检查七项内容，即普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理、扫盲工作；实行“七个一票否决”，即：入学率、辍学率不达标一票否决，教师学历合格率不达标一票否决，教育经费未达到“三个增长”一票否决，发生重大学校安全责任事故一票否决，2001年以来拖欠教师工资一票否决，2008年锁定的D级危房未全部排除一票否决，弄虚作假的一票否决。当前，我们要紧紧围绕七项重点内容和“七个一票否决”指标，着力抓好以下几个方面的工作：

    （一）突出普及程度达标重点，全力做好控辍保学工作。普及程度是“国检”的核心指标，也是“两基”工作的重点和难点。各乡校要配合当地政府，采取有效措施，动员和组织适龄儿童少年入学，做到“该入学的一个也不能少，已入学的一个也不能走”，确保普及程度达标。一要进一步落实控辍保学责任制。控辍保学的责任主体是乡镇人民政府，乡镇长是第一责任人，分管领导是具体责任人，各乡校要及时将学生流失情况汇报当地政府，争取政府支持；实行乡镇长包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组，校长包学校、教师包班包生的包联责任制，采取“一对一”、“人盯人”的办法，各乡镇必须统筹安排，督促乡村干部和各学校校长、教师切实抓好控辍保学工作，必须做到开学一个月内流失生全部返校。二要采取必要的行政、法律手段控辍保学。要按照《义务教育法》等有关法律规定，普法和执法双管齐下，对那些有能力送但又不愿送子女入学的家长或监护人，要按法定程序采取强制措施，使其送子女入学，保障学生享受义务教育的权利，千方百计从源头上杜绝适龄儿童少年失学辍学现象。三要建立完善贫困生帮扶制度。一方面要认真落实国家“两免一补”政策，另一方面是继续采取“一帮一”、“结对子”、“献爱心”等方式，依靠社会的力量，资助困难学生，确保没有一名学生因贫辍学。特别要关注进城务工农民工子女、留守少年儿童、残疾少年儿童的就学问题，确保入学率、巩固率严格控制在国家规定的标准以内。

    （二）突出扫盲工作达标重点，全力做好巩固提高工作。扫除青壮年文盲作为“两基”的一项重要工作，与普及九年义务教育同等重要。按照“一堵、二扫、三提高”的要求，重点主要是堵住新文盲的产生和脱盲人员巩固提高培训，要进一步明确目标，落实责任，加强乡村成人文化技术学校管理，结合当地经济社会发展和产业结构调整，开展各种农村实用技术培训，不断提高农民的科技文化水平。各乡镇要采取切实可行的措施，坚决遏制新文盲的产生。对15周岁以下的失学儿童少年，各乡镇要督促其家长或其他监护人送其返校完成义务教育；对15—24周岁有学习能力的青年文盲，采取“地毯式”排查摸清底数，发现一个扫除一个。要加快改善乡村农技校教学班点的设施条件，按照“一校挂两牌，一长管两校，一师任两教”的原则，配齐配强成人教育专干队伍，形成“政府统一领导、部门分工负责、全社会协调推进、齐抓共管”的扫盲工作机制。

    （三）突出硬件从实和软件从严要求，切实改善办学条件。一要按期拆除D级危房。排除危房是国检一票否决指标之一，各乡校要认真排查摸底，认真核算，制定改扩建方案并及时汇报县局，力争今年暑期解决。二要开展校容校貌整治，特别是要利用好春季天气转暖的大好时机，开展绿化美化，加强配套建设。三要解决好教学仪器、设备、图书、器材等问题。我县中小学教学仪器设备、图书、音美体器材等配备数量差距较大，必须多形式多渠道筹措解决。省市安排的专项资金即将下达，县局将争取政府拿出配套资金，用于补充教学仪器设备，不足部分各乡校要想方设法筹措解决。 

    （四）突出平安校园建设重点，强化学校安全管理。校园安全关系千家万户，关系社会稳定。各乡校要切实把安全工作摆在重要位置，结合本地实际，以平安校园创建为抓手，突出重点，有针对性地加强薄弱环节。注意完善并落实各项校园安全规章制度，健全学校安全管理责任制和应急机制，加强对师生的安全教育和安全演练，定期开展校园安全排查，及时消除安全隐患，把各项安全工作做实做细，确保师生平安。要坚持量力而行和尽力而为的原则，加强全县中小学人防、物防、技防力量。根据政府安排和现实需要，下一步，我县将在规模较大中小学、幼儿园配备专职保安，在学校周边和学校内部重点部位安装监控报警设备，组织警力加强对学校周边上学、放学高峰期的治安巡逻和交通管控，确保学校周边安全稳定。

    （五）突出主体职能，切实发挥主力军作用。教育行政部门、各学校以及广大教育工作者，是“两基”迎国检工作的主力军和中坚力量。一要把“两基”迎国检作为当前的首要工作，进一步强化学校管理，提升办学质量和效益，把义务教育工作重心落实到办好每一所学校和关注每一个孩子的健康成长上来，促进城乡教育均衡发展。二要大力实施素质教育，提高教育教学质量。要全面贯彻教育方针，严格执行国家和省上制订的课程计划和教学大纲，开齐课程，开足课时，进一步深化新课程改革，减轻学生过重的课业负担，完善中小学生综合素质评价办法，着力培养学生的创造精神和实践能力。同时，把立德树人作为教育的根本任务，努力培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。三要以“两基”迎国检为契机，全面开展校园文化建设活动，从加强环境文化、精神文化、行为文化、制度文化入手，把学校真正建成富有特色、符合学生身心特点、反映学校办学水平的“花园、学园、乐园”。

    （六）突出档案建设重点，加强材料规范建设。档案资料建设是迎国检的一项重要工作，任务繁重，问题较多。各乡校要对照国检各项指标，查缺补漏，认真做好相关资料的收集、整理和归档工作。县“两基”迎检办要加强业务指导和信息沟通，督促各乡校进一步完善“两基”档案，按标准建立健全县、乡镇、学校三级档案资料，内容要完整准确，真实可靠，装订要规范有序，迎检时要做到“一要就有，一看就懂，一查就实，一核就准”。

    （七）突出宣传舆论引导，着力营造良好氛围。迎国检工作只有广泛发动干部、群众，才能取得实实在在的效果。要按照省市县关于做好“两基”迎国检工作的相关要求，抓好宣传落实。总的要求是纸上有文字，广播上有声音，电视上有图像，显眼的地方有标语。县“两基”迎检办要发挥好牵头组织作用，县电教馆要安排业务骨干配合做好全县“两基”专题片的拍摄制作工作，积极利用有关媒体采取专题、专栏、滚动字幕等方式，强化“两基”方面的知识宣传。各乡校要通过简报、广播、标语、宣传栏、黑板报等多种渠道切实加大对“两基”迎国检重要意义的舆论宣传，大力宣传我县实施《义务教育法》、国务院《扫除文盲工作条例》等法律法规，宣传我县各级党委、政府及社会各界关心支持“两基”巩固提高工作的先进典型事迹，引导广大干部群众进一步树立尊师重教的理念，营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好氛围。

    四要把握进度，确保质量。各乡校要按照《华池县两基迎国检实施方案》及县局《贯彻意见》的具体安排，认真自查整改，完善迎检准备。乡校负责人要对本辖区、本学校“两基”有关情况必须全面掌握，要做到“三个心中有数”，即对“两基”迎国检内容和要求心中有数，对工作推进情况心中有数，对存在的问题和解决办法心中有数。接受专家质询时要做到有问必答，说得清楚明白。各乡校要对照国检的有关标准，对“两基”情况进行一次全面检查，既要查义务教育达标情况，更要查学校办学和管理情况，针对存在问题进一步细化完善整改任务，明确整改补救的措施办法。通过自查整改，促进义务教育各项工作全面提高。

    五要加强督查，落实责任。“两基”迎国检工作标准高、要求严。为此，县局将把“两基”迎国检工作列入对各乡校2011年工作目标管理考核，实行一票否决。县督导室和“两基”迎检办要严格按照国检标准和要求，采取过程性督导、分阶段督导和综合督导相结合的办法，对乡校各个阶段的工作进展情况有重点的进行督导检查，通过督查，推动工作有序开展。凡是消极等待、工作不力、进展迟缓的，县局将追究有关负责人的责任，并限期整改。在这里我要特别强调，“两基”迎国检工作是一项政治任务，任何乡校，县局有关股室都不得拖后腿，如果哪个乡校、哪个股室工作出了问题，影响了“两基”迎国检工作，将对相关责任人进行严格问责。

    六要积极筹措经费，确保“两基”迎国检投入到位 。各乡校要坚持多条腿走路，积极向上争取资金，要科学规划，合理调整支出结构，利用好发展资金，县局将采取以奖代补的办法，给搞得好的乡校予以资金补助。

    同志们，做好“两基”工作是历史赋予我们的神圣使命，圆满通过国家“两基”验收，任务艰巨、责任重大。希望各乡校积极行动起来，发扬求真务实的工作作风和迎难而上的攻坚精神，抓好抓实有关工作，以扎实的工作业绩、良好的精神面貌，确保“两基”迎国检工作的圆满完成！

    谢谢大家！