同志们：
今天召开的全市基础教育课程改革推进现场会，是在我市教育顺利通过“两基”国检，布局结构调整基本完成阶段性目标任务，由全面实现“两基”达标向巩固提高普及水平，由注重资源配置均衡向追求内涵质量均衡转型提质发展的新阶段，围绕全面深化课程改革、扎实推进素质教育召开的一次承前启后的总结分析研讨会、现场交流推进会和工作谋划部署会。这次会议规模大、内容多，主题突出，准备充分。两天来，大家紧紧围绕如何深化课程改革、提升教育内涵质量这一中心议题，通过现场观摩、参观展室、大会交流等形式，全方位、多角度对基础教育课程改革的发展现状和推进策略进行了深度研讨，使这次会议成为一次先进思想碰撞共鸣的盛会，教育教学智慧分享交流的盛会，更是一次凝聚形成正确教育价值取向、推动教育转型提质发展的盛会。特别是杨局长对义务教育阶段课改十年和普通高中课改三年取得的成绩与经验、面临的困惑与问题、深化的思路与措施讲了很好的意见。这是市局结合上面的政策要求和县区及学校的工作实际，在认真总结分析的基础上，讨论形成的进一步落实人本理念，深化课程改革，推进素质教育的指导意见。市政府辛市长、省教育厅陈处长在百忙之中亲临会议，现场检查指导，后面还要做重要讲话，请各县区、各学校一并认真抓好落实。下面，我就今后一段时期切实深化课程改革，加快全市教育转型提质发展讲些意见，供大家参考。
一、总结成功经验，全面深化课程改革
近年来，特别是“十一五”以来，全市教育工作在市委、政府的高度重视和正确领导下，在全市教育系统广大教职员工的无私奉献和共同努力下，取得了显著成绩，实现了跨越发展。教育规模、质量、效益稳步攀升，管理思路策略、资源配置条件、内涵发展水平协同优化，走出了一条科学发展、提质发展、创新发展、特色发展的新路子，教育的本真化、公信度、影响力显著提升，涌现了一大批特色示范学校和本土教育专家。特别是读书活动、布局调整、教师培训、阳光体育等多项工作被省教育厅、国家教育部充分肯定并全面推广。正如省教育厅领导评价所说：庆阳教育已经成为新时期全省基础教育的“一面旗帜”。
全市教育之所以能在短短几年发生巨大变化，形成鲜明的地域特色，根本原因是我们顺应时代发展，不断学习思考，转变教育理念，坚定不移地推进课程改革，有效地转变了县区的管理策略、学校的发展模式和师生的学习方式，有力地推动了优质教育资源向优质教育转变，使更多的农村孩子享受到了更好的教育。回顾总结近年来我市基础教育课程改革取得的成绩和经验，概括起来主要有以下四个方面：
1、理念的转变是深化课改的前提。新一轮基础教育课程改革是一场教育思想的洗涤和教育观念的变革，是新时期教育界最广泛意义上的一场思想启蒙运动。在过去的十年中，全市教育系统紧紧围绕课程改革的战略部署和总体要求，以加强学习、转变观念为先导，从新理念、新阅读、新课程、新技术多个方面，开展了规模宏大的通识培训和灵活多样的专题研讨，新课程的思想理念、教学方式、管理模式逐渐成为教育行政管理人员和校长、教师的共识和行动。西峰区作为全市义务教育课程改革的试验区，在先行先试中主动突破、不断深化，先后邀请王文湛、魏书生、任小艾、蔡林森等十多位全国知名教育专家作学术报告，传播先进的教育思想和课改理念，使广大教育工作者形成了自觉学习新课程、投身新课改的良好风气。庆城县立足实际，找准问题，按照“理念引领、制度保障、课题推进”的思路，在积极探索的过程中进行理性思考，逐步形成了“课题带动课改”的有效机制。市实验小学、齐家楼初中、合水县西华池小学等20所学校，积极加入新教育实验，使学校成为学生享受成长快乐的理想家园、教师实现专业发展的理想舞台和学校提升教育品质的理想平台。正是由于我们坚持把抓学习培训、促观念转变作为推进课程改革的最基本的“法宝”，才涌现出了像刘天眷、樊建国、李建忠、王永峰、贾彩梅、拓俊儒等一批有思想的教育管理者和庆阳一中、齐家楼初中、庆阳五中、东方红小学、团结小学等有特色的课改示学校。
2、课堂的变革是深化课改的关键。新一轮课程改革重新建构的以知识与技能，过程与方法，情感、态度与价值观为主要教育价值取向的三维目标，大力倡导的以自主、合作、探究为主要教育教学策略的学习方式，只有落实到每一堂课上，最终才能体现在学生的综合素质提高和终生可持续发展上。西峰区齐家楼初中虽然地处农村，各方面资源条件都不能与城里相比，但他们始终坚持学习研究，牢牢抓住课程体系建设和课堂教学模式变革这个根本，一方面主动学习借鉴外地先进经验，一方面根据本校实际积极探索创新，彻底打破了传统课堂结构，提高了课堂教学效率，让学生获得了真正意义上的发展。先后有省内外200多个地区和学校的2万多名教育同仁前来考察学习，成了远近闻名的特色示范学校。地处大山深处的环县天池初中大胆开展“生本教育”实验，倾情构建“生本课堂”，真心落实“生本管理”，学校和师生面貌发生了根本变化。地处子午岭山区的宁县九岘小学，充分挖掘当地历史自然资源，以爱心教育为主要内容的校本课程，收到了显著的教育效果，感染了师生，感动了家长和社会，人性的真、善、美、爱深深印在了学生的心灵里。目前，这种基于课堂教学模式的改革已经从单纯技术层面上升到有理念指导、有模式规范、有个性特色的系统设计，正在生成一种全新的课堂文化，开始深刻影响学校的发展方式和师生的学习状态。
3、师生的发展是深化课改的根本。课程改革的过程，是师生共同发展、共同成长的过程。近年来，我们依托师范院校，建立培训基地，参加国家教育实验，开阔师生眼界，全方位给师生创造了学习提高的机会，促进了全市基础教育课程改革不断由点到面、由表及里逐步深化。市实验小学校长李建忠，通过自己的深入学习和教学实践，潜心研究教育的本质和规律，不仅带领学校和师生走出了课程改革的新天地，他自己也很快成长为一名有思想、有行动的教育专家。2008年到齐家楼初中任校长时，他提高教师素质、开展师生共同阅读抓起，打造书香校园，开放课堂教学，激发师生的自信心和内驱力。尽管每学期都有一些教师调入城里学校，但新补充的教师很快融入了这个团队，被这种氛围所感染。据了解，这所学校近六年没有发生一起打架事件，学校办学声誉很好，已经吸引了周边学生前来就读。学生打架甚至致伤，有人说是法律问题，我说还是教育问题，像齐家楼初中这样育人，让人性的真、善、美渗透到学生的血液中，学生就不会发生建纪甚至违法问题。庆阳五中以心理健康教育为课题，建立了学生心理健康咨询室，针对目前学生教育方面的突出问题，进行全面和个别辅导，三年内开展全面辅导132场次，个别辅导心理障碍学生300多例，不仅为教师找到了新的研究领域，而且使学困生得到有效转化。近年来，全市所有教师都接受了新课程理念学习，一大批教师在课改实践中得到了锻炼和提高，先后涌现出国家、省级优秀教师100多名，评选命名首席教师、骨干教师、学科带头人500多人，成就了一些本土教育专家。学生在参加全国、全省读书竞赛活动、体育艺术展演、科技创新大赛中成绩越来越突出。省上举办的读书演讲比赛，我市选派的师生连续两届成绩遥遥领先，东方红小学学生邵芃邢代表省上参加全国比赛。今年6月，庆阳五中、东方红小学首次选派学生参加全国第十二届青少年机器人大赛，分别获得工程挑战赛和创意赛两个第一名；8月中下旬，我市选送8个节目参加全省第四届中小学生艺术展演，4个节目荣获一等奖，2个节目代表甘肃省参加全国展演。
4、资源的优化是深化课改的基础。近年来，我们以布局结构调整为突破口，以优化资源配置、促进均衡发展为重点，以加快推进城乡孩子由“有学上”向“上好学”转变为目标，一手抓撤并新建扩建规模学校标准化建设，一手抓长期保留学校和教学点的规范化建设，因地制宜、实事求是推进教育布局结构调整，彻底改善了办学条件，扩大了优质教育资源。近五年，全市教育投入大幅度增长，建成了一批标准化示范学校，改造了一批条件简陋的薄弱学校，图书仪器、实验设备、文体器材等必需的教学设备，多媒体等现代化教学手段基本普及，极大地丰富了教育教学资源，使新课改注重的创新精神和实践能力的培养逐步落到了实处，也为开展教学研究、完善评价制度和构筑教育文化、创办特色示范学校创新了条件。市上迁建庆阳一中、庆阳五中，为这两所学校深化课程改革，提升学校品位，在新阶段更好地发挥示范引领作用注入了生机和活力。合水县在县城投资近亿元新建的乐蟠初中，让地处偏远农村的6所规模较小的初中学生享受到了规模学校的良好条件。华池县举全县之力改建标准化柔远初中，为学校内涵发展创造了条件。东方红小学充分利用校外教育资源，全面加强课程体系建设，把课堂向校外、向企业、向社会延伸，每天安排一个班学生到校外教育基地去上课、去感知、去体验，让教育即生活、实践出真知的课改理念变成实实在在的行动。布局调整带来的发展机遇，以及由此引发推动的管理和教学改革，标志着我市基础教育步入了转型提质发展的新阶段。
面对新形势和新任务，冷静分析课程改革的现状和庆阳教育发展的阶段性特征，我们都应该清醒的看到，发展过程中存在或者还将会出现许多深层次矛盾和问题，其中课程改革不深入、不平衡性是制约全市教育内涵发展的核心所在。无论是义务教育阶段十年课改，还是普通高中三年课改，不会搞、不愿搞或等待观望是最突出的问题，更是我们今后推进素质教育，提高教育质量最急需研究解决的问题。
二、明确发展目标，奋力推动教育转型提质发展
随着课程改革的不断持续深化，教育要服务经济社会发展，服务人口大国向人力资源大国转变，迫切需要我们认真贯彻落实国家、省市中长期教育改革发展规划纲要，紧紧围绕基础教育课程改革，大力实施教师专业发展、学生全面发展、学校特色发展、教育内涵发展策略，全面构建遵循规律、符合实际、特色鲜明的现代教育生态体系，加快建设质量一流、全省领先、国内知名的教育强市。
一要注重教师专业发展。课程改革呼唤教师专业发展，教师专业发展助推课程改革。经过近几年的培训提高，全市教师队伍整体素质有了较大提高，但与新课程改革和我市教育发展的内在诉求相比，教师自觉、主动学习的积极性还不强，骨干领军人才极少，职业倦怠普遍存在，促进教师专业发展刻不容缓。市县区、学校要借助课改这一抓手，靠实责任，明确目标，创新模式，拓展领域，切实把教师专业发展推向一个新的高度。好教师是培训出来的，更是在学习思考和教学实践中锻炼成长起来的。我们这次参观的齐家楼初中、东方红小学，他们教师的整体风貌、教学水平以及职业认同感之所以给人震撼，令人刮目相看，主要的就是他们能够凭借读书学习和课程课堂来转变教育理念，丰富教育智慧，形成教育思想。可以说，是读书学习发展了教师，课程改革成就了教师。教师专业发展抓什么？怎么抓？我认为，就是要培养读书习惯，培养思考和积累的习惯。一个人，只有阅读生活丰富了，他的精神世界和职业境界才能有质的飞跃。各县区、学校要牢固树立尊重教师劳动、依靠教师办学的理念，根据教师的专业背景、学科特长、自我愿望，将教师分成若干个小组和类型，分层提出要求，分层设计目标，分层进行培训，引导教师正确处理文凭与能力的关系，学会自觉学习，坚持写教学反思，积极开展课题研究，锤炼职业技能，锻造职业修为，提高教师讲、写、研的能力素养，形成教学新秀、学科骨干、教育名师为基本结构的学科梯队。我们现在大多数教师“讲”能行，但“写”不行，有些甚至连字都写不好，“研”的能力更不行。《庆阳教育》改版以后，带动、涌现出了一批爱写、会写、能写的教师。市上举办读书论坛，就是为了培养教师读、写、讲、研的能力。要以市局举办的教育论坛为切入点，经常开展读书沙龙、心得交流，通过讲育人故事，说上课体会，研讨教育案例，品评名师教育智慧，激发教师珍爱教师专业，发现并守护这个职业中所蕴含的真、善、美、爱，从内内心深处喜欢教书育人，使学有见解、教能创新的教师脱颖而、展现才华，着力培养一批校内有声望、校外有影响的教育专家。没有什么比教师的思想觉悟，更能唤起教师的自身力量。当前全市正在学习宣传的环县一中优秀教师孙杨同志，是我市近年来继张学成之后涌现出来又一位爱岗敬业、无私奉献的典范。各县区、各学校要借助学习孙杨同志的先进事迹，深入挖掘，开展讨论，唤醒教师的爱心、责任和激情，珍惜工作岗位，消除倦怠情绪，以实际行动积极投身新课程改革，实现自己的职业理想和人生价值。
二要促进学生全面发展。教育的终极目的是发展人，成就人。促进学生全面发展，既是新课程改革的核心理念，也是全面实施素质教育的本质要求。学生全面发展内容很多，形式多样。我理解，就是要关注全体，承认差异，尊重规律，培养个性，促进学生德智体美全面发展。少年养正，青年养志。一个全面发展的学生，首先是心理健康，人格健全，富有责任和爱心，具有良好品德修养和正确的人生观、价值观的人。要把“育人为本、德育为先”作为重中之重，根据不同学段学生的年龄特点，小学抓行为习惯养成，初中抓心理健康和个性品质，高中抓理想信念和奋斗意识，并把生命教育、感恩教育、诚信教育、责任和爱心教育贯穿始终，从一言一行，一点一滴，引导学生形成正确的价值取向和高尚的精神追求，为他们快乐学习、健康成长固本强基。要坚决克服把眼光定在个别优等学生身上的现象，平等对待每一个学生，既关注学习能力强的学生，更关注学习有困难的学生，不允许放弃一个学生，不能让一个学生掉队。早在2002年,时任美国总统的布什就签署名为《不让一个孩子掉队》的教育法令。我们经常听到这个学生劝退了，哪个学生流失了，难道我只有劝退的本领，而没有教育的能力吗？只关注好学生，不重视学困生，我们的教育也是不全面的。今后考核学校，要看学困生的转化工作。课程是促进学生全面的发展核心和基础，有什么样的课程结构，就有什么样的学生素质。各学校务必要按照素质教育的要求，充分尊重学生的身心发育规律和个体差异，落实国家和地方课程，开设特色鲜明、适合学生的校本课程，因材施教，分层教学，学生爱好什么就培养什么，适合干什么就向那一个方向去引导，培养兴趣爱好，发展个性特长，努力创造适合学生的教育，真正使我们的学生学有所用，学会生存。长期以来，影响学生全面发展的症结在于，教育行政部门把升学率作为考核学校的主要指标，校长、教师用单一的分数评价学生。说到底，这还是一个质量观和人才观的问题。各县区教育局和学校要坚决纠正“以分盖全”的片面做法，探索建立现代学校管理制度。今后，不论考核县区、学校，还是考核教师，都要把学困生转化与校本课程建设作为重要内容和硬性指标，督促开齐、上好所有课程，提高学困生转化率。成长记录袋是学生成长的轨迹，也是学生对学校生活的记忆。各学校要高度重视，积极探索，不断创新，加强研究，丰富成长记录袋的形式和内容，确保成长记录袋成为存放美好、激励成长的加油站。
三要加快学校特色发展。学校的特色在课程，根本在文化。我们的大多数学校，不能被群众认可，不能被师生向往，上不了层次，主要原因是缺少个性，没有品位，缺乏特色课程和文化支撑，同质化严重。各学校要根据学校的优势资源、文化背景、办学特点，制定课程纲要，细化课程计划，建立课程实施管理和考核评价机制，开发具有课程价值、操作性强，能够促进教师专业发展和学生全面发展的课程。要将课程建设与教情、学情结合起来，加强需求调研，抓好分析论证，确保所开课程真正凸显时代特色、文化内涵、学生所需，千万不能为开课而开课。这次会上看了些课程，有些学校开得很好，有些学校开发的校本课程还有待研究和提高。当然，目前一些学校由于条件限制，还开发不出自己的课程，这就像书法必须经历“临帖”一样，可以学习、借鉴其他学校成熟的东西，为我所用。在此基础上，边学习、边实践、边创新，如传统游戏、民间剪纸、陇东道情，以及身边发生的人和事等等，都可以作为课程开发的资源，通过开发课程锻炼培训教师，成就发展学生，打造学校特色。文化是一所学校、一方教育生存、生长的灵魂，它影响着师生的品性，决定着学校的品位，显示着教育的品质。文化要靠积淀，更要靠发掘和建设。庆城县庆华小学建校伊始就确立了文化立校、特色强校的办学理念，以课程文化为基础，建立了以“光华”为灵魂的多元文化体系，使一所新建学校很快成为精品学校。各学校要结合区域资源、发展现状和学校愿景，准确分析学校文化元素和目标朝向，把着力点放在理念文化、制度文化、课程文化、行为文化、环境文化、精神文化的挖掘和打造上，深入思考，总结提炼，使其既有物化的载体，又有无形的力量，从细节开始，与心灵对话，春风化雨，润物无声，让教育达到以文化人、教是为了不教的理想境界和精神高度。市局将进一步修订星级学校评估标准，研究改进各类示范学校评估命名办法，除做好两年一次市级示范学校创建评估，还要启动开展绿色校园、人文校园、阳光校园、科技校园“四园同创”活动，并给予表彰奖励，带动县区和学校加快特色发展步伐。各县区、各学校都要解放思想，与时俱进，全面加强学校文化造血功能，力争通过特色创建，构建教育文化高地，让学习以更加道德和人性化的方式进行，让学校成为学生流连忘返的地方，让师生享受幸福完整的教育生活。
四要推动教育内涵发展。教育内涵发展，是教师专业发展、学生全面发展、学校特色发展的综合体现和最高境界，是永无止境的。内涵发展主要体现在内配设施、体制机制、育人质量和办学水平全面提升上，更反映在区域教育均衡发展和各类教育协调发展上。在学校硬件建设上，各县区、各学校都要克服只重盖楼的思想，而要重视图书仪器和实验器材等内配设施标准化建设，特别是关注设备的使用率，让图书、仪器宁可用坏，不要放坏，真正发挥作用。教育是一种科学，科学的基本要求就是要建立符合教育规律和法律法规、具有生机和活力的体制机制。各县区、各学校要从建立科学的评价机制入手，按照课程改革的总体要求，通过转变思想观念，完善课程体系，改变教学模式，把工作的重点放在思想引领和教师专业发展上，抓住教育根本，遵循教育规律，让尊重人、发展人、成就人真正落实到教育教学全过程，使全市教育由粗放简单向精细科学、由制度约束向文化引领、由应试教育向素质教育转变。要把促进县域教育均衡发展作为提升教育内涵质量的基础工程，按照国家、省上考评要求和时间进程，找准县区教育不均衡的问题和原因，尽早研究提出加快促进县区内教育均衡发展的措施和办法。要把逐步缩小城乡、校际差距作为促进义务教育均衡发展的重点，通过加强薄弱学校建设、开展教师对口交流、建立优质学校联盟等方式，合理配置资源，加快标准学校建设，消除择校热和大班额，全方位提升学校内涵发展水平。要积极组织实施学前教育三年行动计划，加快公办幼儿园建设步伐，规范民办幼儿园保教行为，尽快建立县城建示范、乡镇建中心、村组设早教点的学前教育发展新模式，不断提高学前教育普及水平。要借助国家和省上密集出台的支持中等职业教育发展的政策机遇，抢抓市上建设能源化工大市对各类技术人才的迫切需求，合理规划普通高中办学规模，大力加强中等职业教育，提高职普比例，切实纠正普能教育和中等职业教育“一条腿长、一条腿短”的现象，下决心促进各类教育协调发展，培养更多、更好的地方建设人才。总之，我们要以全面推动我市教育转型提质发展为新目标，充分发挥主观能动性，利用一切可以利用的资源，调动一切能够迸发的积极因素，提升庆阳教育内涵，培植庆阳教育文化，再造庆阳教育生态，让思想流动起来，让智慧集结起来，把学校建成为师生梦想起飞的地方。
三、狠抓工作落实，全面形成创先争优新风
教育是责任和良心工程，更是富于创造和充满智慧的事业。各级各类学校一定要从交流中学习经验，在观摩中看到标杆，进一步解放思想，明确任务，勤学善思，创新机制，转变作风，狠抓落实，争当全市教育转型提质发展排头兵。
一要持续深化学习，加快解放思想。教育是面向未来、关系人的终生发展和幸福生活的奠基工程，作为教育工作者，容不得半点懈怠和满足，必须时刻抱着对教师和学生持续健康发展高度负责的态度和激情，不断学习思考，加快解放思想，丰富教育智慧，提升发展内涵。通过这次会议，大家首先要看到差距，感到压力，进一步增强深化课程改革，推进素质教育的责任感、紧迫感和危机感。从现在开始，就要深入思考如何借鉴先进经验，结合各自实际，尽快提高县区教育行政部门谋划工作的水平和指导课改的能力，督促学校彻底改变思想观念落后，课改等待观望，办学层次不高的现状，通过深化课程改革，提升县区教育水平。特别在校长选用调配方面，要把有没有课改意识，能不能领导课改工作，会不会推动课改深化作为主要用人标准，对一些长期思想认识不到位，不会、不愿意推行新课程改革的校长，不换脑子就换人，坚决予以调整。最近一段时间，华池、正宁、宁县、西峰区调整任用了一批校长和学校中层管理人员，很好地坚持了这一标准和用人导向，把市上看好、在县区办得有特色的学校校长调整到一些规模更大的学校，给他们搭建了施展管理才华和深化课程改革的更大舞台。这充分说明大家已经认识到了课改的重要性和校长的重要性。有了课改的领导力和责任心，关键就是学什么、怎么学的问题。全市所有学校都要先向这次会议观摩和介绍经验的学校学习，小学就向市直东方红小学、实验小学、西峰区团结小学和宁县九岘小学学习，初中就向庆阳五中、西峰区齐家楼初中学习，尽快改变示范学校一枝独秀、墙内开花墙外红的现状。高中市内在阳一中、陇东中学、华池一中学习，市外就向邻近的陕西宜川中学学习，先从改革课堂教学模式抓起，带动师生教学方式和学校管理模式变革。向典型示范学校学习，不是照抄照搬，囫囵吞枣，而要认真分析研究，弄清实质要害，找到先进经验在本县区、本学校全面推广的切入点和突破口，做到活学活用，逐渐培育自己的发展优势和办学特色。教育理念不新，课程改革不深入，整体办学水平不高，根本原因是学习思考不够，没有先进的思想作指导。2005年以来，我们在全市教育系统持续开展的以诵读经典为主要内容的读书活动，经过六年的实践，虽然大家对读书学习的重要性、必要性和紧迫性都有认识和思考，都有行动和收获，但重视程度和落实效果至今仍然差异很大。观念中的一小步，就是现实中的一大步，持续深化读书学习仍然是教育提质发展的长期任务和治本之策。局长、校长要带头学、带头讲，引领教师跟着学，比着讲，建立一种深化学习的长效机制，切实将学习变成师生的内在需求，追求高雅生活情趣的目标。局长、校长要重点学法律法规、政策文件、教育理论、现代学校管理制度等，特别要把《人民教育》和《中国教育报》作为必读刊物，从中学思想、学经验、学方法，他为我用，消化吸收，变成自己的管理策略。教师要重点学课程标准、教学案例、育人故事等，理解课改实质，反思教学行为，不断提升专业素养。每个人都要至少研读一位中外教育名家的专著，深刻领会思想真谛，并在管理和教学中大胆实践，力争成为教育专家。记得在读书活动刚开始，我就讲过“有用”与“无用”的观点。这里我还想重申，请大家务必在学习中处理好读“有字”书与“无字”书、“有用”书与“无用”书的关系。既要读各种“有字”的书籍，更要读教师、读学生，善于向同行学、向师生学、向群众学、向实践学，通过读“无字”之书，了解教情学情，碰撞思想火花，接近师生心灵，用教育智慧管教办学。同时，要拓宽阅读范围，不要仅限于读直接与教育教学有关的看似“有用”专业书籍，更要多读涵养心灵的高雅经典书籍，比如哲学、历史、人文等古今中外经典作品，都是最好的精神食粮，对教育的长远发展和人的修身学习受益无穷。
二要不断创新机制，提高管理效能。建立科学有效的机制是提升管理效能的关键。我们现在一些工作落不实，管理不奏效，办学水平差异大，根本原因是没有建立起一套上下畅通、抓住要害、行之有效的管理机制。比如，我们的读书活动之所以取得了显著成效，就是举办读书沙龙、探索建立了“五个带动”的深化机制，才是读书学习逐渐成为教育系统的自觉行动。我们举办校长、教师、班主任论坛，就是要建立学校、县区和市上层层引导校长、教师、班主任专业发展的长效机制。从今年举办的班主任论坛看，参赛的班主任讲得越来越生动感人、充满教育智慧了，说明这种机制已经收到了明显成效。深化课程改革，推进素质教育，实现“四个发展”，就要在创新考核评价机制、奖惩激励机制和示范引领机制上下功夫。市局近两年不断探索改革对县区和学校的评价机制，取消了高考奖励制度，不再公布初中会考成绩，考核县区和市直学校工作主要看队伍建设、课程改革和管理创新三个方面，而且既看结果，更重过程，突出了工作重点，端正了评价导向，旨在引导县区和学校遵循教育规律，规范办学行为，办有内涵的教育。各县区、各学校都要按照新课改的理念和要求，研究革新对学校、教师和学生的评价内容和形式，从制度和机制上促进和保障教师专业发展、学生全面发展、学校特色发展。县区教育局考核学校要紧紧围绕深化课程改革，把办学思想、办学行为、教师培养、管理创新作为重要指标，给学校更多的办学自主权，引导学校办出特色，提升品位。学校评价教师和学生都坚持尊重和发展这一基本理念，既要为师生明确生涯规划，更要建立利于发展、促进发展的评价体系。对教师的评价主要看学习思考、课堂教学和教育科研能力。尤其对教师业绩考核、职称评聘、评优选模等重大制度要提交教代会反复讨论，确保过程透明，结果公正，让教师心服口服，达到评选几个人，激励一批人，绝不能搞暗箱操作，优亲厚友，为了个别人而挫伤了一批教师的积极性。对学生的评价要以关注当下和学习过程为宗旨，建立完善以成长记录袋为主要呈现方式的综合素质评价制度。要充分发挥示范学校的辐射带动作用，全面建立捆绑发展机制。高中、初中示范学校要至少结对帮扶2至3所薄弱学校，通过管理成员挂职锻炼、教师同课异构、学生走动学习等方式，快速扩散新理念、新方法、新模式，形成学校相互激励、竞相发展的活力。小学要大胆探索依托优质示范学校建立发展共同体或者学校联盟，组建教育集团，做到团内管理人员和教师有序流动，缩小校际差距，促进教育均衡。
三要切实转变作风，奋力创先争优。只要行动，才有收获。说一千、道一万，回去不变样子，不抓落实，等于没说。我们管理的最大差距和突出问题就是抓落实的态度、力度、速度不够，工作漂浮，急功近利，缺乏主动意识和创新精神，更没有厚积薄发、探微知著的大智慧和高境界。一些县区和学校根本没有认识和领会课改“以学生发展为本”这一实质，抓管理、搞工作以领导为本，不是为师生长远发展着想，而是做给上面领导看和应付检查用。校园墙壁上挂的是党政部门的标语，橱窗里多半贴的是各级领导和学校班子成员活动的图片，而不是师生学习生活的精彩展示。个别校长上任时间不长，就急于想做一些轰轰烈烈的大事，搞一些破坏教育秩序、违背教育规律的改革，甚至热衷于盖楼购物，吃吃喝喝，殊不知教育是慢的艺术，更不是楼房盖得越好学校就会质量越高。管教育、办学校就要从小事做起，耐心坚持，来不得半点虚假和急躁。这种弥漫在校园中的只唯上不唯下、只唯近不唯远、只唯大不唯小的不正之风，完全扭曲了教育的本质。今后，市、县区教育局督促检查学校工作要彻底改变进学校见校长、听汇报、转校园、看设备，凭印象下结论的粗放简单、片面漂浮的管理方式，而要先进课堂、进教研组、进周边群众家里，通过听课、座谈、走访等形式，实事求是、全面深入地掌握学校发展情况，把过程和结果、点上和面上结合起来，通过阶段督查、明察暗访、问卷调查、走访师生和家长等方式，把管理的根扎在基层、扎在师生中、扎进课堂里、扎向社会中，传达上情，了解下情，吃透内情，真正把管理的过程变成总结经验、发现亮点、培育典型、推动工作的过程，而不是年终算总帐，年年一个样。不甘平庸、勇于实践的精神是当前教育改革最稀缺和最宝贵的资源。各位局长、各位校长一定要重新认识自己的职业，摒弃“按部就班”式的消极态度和“维持秩序”式的低级管理，树立研究意识和文化理念，由“重管”向“求理”转变，用思想和智慧武装自己，善于从纷繁复杂的琐碎事务中跳出来，找准推动工作的突破口和切入点，理出能够牵一发而动全身的管理杠杆，将工作抓全面，抓具体，抓到位，抓出特色。全市教育系统都要树立放下身子干事、静下心来思考的工作理念，坚持服务学校、服务师生、服务社会的原则，对符合教育规律、体现“四个发展”的各项目标措施，制定计划，责任到人，争先创优，一件一件抓落实，一心一意抓成效，创造一流业绩，弘扬行业正气，树立教育形象。
同志们，十年课改，成果非凡；百年树人，任重道远。让我们在深化课改的新征程上，用思想领航，用改革攻坚，用实干创业，继续追寻教育本质，加快提升教育品质，努力开创庆阳教育转型提质发展新局面，为全市经济社会跨越发展做出新的更大贡献，以实际行动向党的十BA大献礼！（2012年11月2日）
