各市（州）教育局、省属各学校：

按照国务院教育督导委员会办公室的统一部署，省教育厅在全省组织开展了春季开学专项督导检查工作。省、市（州）、县（市、区）三级教育行政部门、教育督导部门和各级各类学校根据《甘肃省教育厅转发国务院教育督导委员会办公室关于开展2017年春季开学专项督导检查工作的通知》精神，认真组织开展了自查、复查、督查。从督查情况来看，全省各级各类学校开学工作保障有力，教育教学工作井然有序。现将有关情况通报如下：

一、专项督查开展情况

2月中旬，省教育厅主要领导召开专门会议，就开学保障、开学检查等工作进行了全面安排部署，要求各业务处室统筹安排，确保开学准备工作按时到位。会后，省教育厅及时印发了《甘肃省教育厅关于做好中小学幼儿园2017年春季学期开学工作的通知》（甘教基一函〔2017〕2号）、《省教育厅关于对2017年春季中小学教材教辅课前到书情况开展专项检查的通知》（甘教基二函〔2017〕3号），转发了《国务院教育督导委员会办公室关于开展2017年春季开学专项督导检查工作的通知》（甘教督函〔2017〕4号），从行政管理、督导检查两个方面，对开学工作进行了周密部署。各县（市、区）、各学校按照省教育厅的统一部署，认真组织开展春季开学自查工作，建立了相关工作台帐、问题清单，发现问题及时整改。各市（州）教育局及时组织专人对辖区内中小学校开学工作进行重点抽查。白银市开展了为期7天的“2017年春季开学检查暨学校安全工作专项督导”，市教育局局长担任专项督导工作领导小组组长，组成6个督导检查组，对5个县区和直属学校进行专项督导。兰州工业学院全体校领导开课第一天即深入教学第一线听课，通过听开学第一节课的方式，对教师上课、学生到课、课堂教学秩序、教学设施运行和教学环境等进行了全面检查。

2月28日-3月3日，省教育厅组织力量分别对省属高校、中专、中小学（幼儿园）及部分市州开展对口检查。共抽查了庆阳等4个市、8个县（区）、24所学校。省高校工委副书记贾宁带队赴甘南州，对甘肃民族师范学院等学校进行了春季开学督查。3月1-3日，国务院教育督导委员会办公室组织督查组，深入兰州大学及兰州、张掖两市，对我省春季开学工作进行了全面督查。

截止3月13日，各市（州）和省属学校基本完成了自查和重点督查工作。据各市州上报数据，除临夏州外，其他13个市（州）市级、县级检查学校数分别为918所、12725所，覆盖面分别为5.73%、79.46%。督查中共发现问题589个，其中480个问题立即得到解决，占81.5%。

二、专项督导检查各项内容落实情况

   （一）开学条件保障

开学前，各级各类学校都能按照规定，对学校食堂、宿舍、校园网络、实验室、水电暖、校车等各项后勤保障工作进行全面检查、维修和整治，对教材发放、学生资助等工作进行安排部署，确保教材课前到位，资助政策落实到位。张掖市高度重视开学工作，超前谋划、超前安排、超前行动，确保开学工作有序进行。陇南市礼县把安全工作检查列为春季学期开学工作检查的重中之重，向有安全隐患的学校发放了整改通知书19份，要求学校定期整改。同时，要求县教育局相关业务管理股室也同步跟踪，督促存在问题整改到位。

各级各类学校都能按照规定时间开学报名注册，除个别教职工因病因事请假外，其他教职员工都能全部到岗。除个别学校外，绝大多数学校学生都按时到校上课。一些地处农村的学校，还出现了城市学生向农村回流的可喜现象。如天水市秦安县王湾学校注册学生比上学期末增加了27人。学生用教辅按照国家要求，规范运行，无违背自愿原则强制学生订购教辅材料现象，无强制学生订购教辅材料等问题。酒泉市各学校领导提前到岗，组织教职员工集中学习培训；各县（市、区）教育局对因病、休产假的缺员教师及时予以调整补充，确保所有课程开足开齐。河西学院在学生报到期间，派出专车分别在张掖火车站、张掖西客站迎接返校学生。甘肃工业职业技术学院对未按时到校的学生，班主任均逐一与学生家长进行联系，查明不能按时到校的原因，并对已离家仍在途中的学生进行了跟踪了解，确保学生能及时到校和途中的安全。甘肃省兰州实验小学严格执行学籍管理规范，均衡编班，不设重点班，学生考试不排名次，保证学生每天在校一小时活动时间，开展了以优秀传统文化教育为主题的“最美孝心少年”活动。

各市（州）统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实了资金，对不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费，没有发现经费截留现象。各学校积极落实该产物资助政策，对贫困家庭学生、特困户学生和留守儿童做到了精准扶贫全覆盖，没有出现因家庭经济困难、生活困难或学习困难而失学现象。兰州理工大学在全面落实国家和省上各项资助政策的基础上，坚持“以贡献求资助”，设立勤工助学岗位，为700多名经济困难学生发放勤工助学岗位工资65万元。

（二）校舍安全管理

 各级教育行政部门、各级各类学校对校舍安全隐患进行了重点排查，建立了校舍安全年检制度，定期或不定期排查安全隐患，排查信息录入了全国校舍信息管理系统。对发现有隐患的校舍采取隔离措施，并积极制定消除方案。检查结果显示，各学校D级危房基本消除，个别学校未拆除的都已封闭不再使用，校舍安全管理到位。甘南州对检查中发现的极个别学校存在的D级危房，立即予以封存，并制定了3月底前全部拆除的整改计划。西北师范大学对检查过程中发现的部分校舍墙体瓷砖脱落、地基下陷等问题及时完成了修复，对暂时无力修复的危房进行了立即封存，严禁师生进入危险区域。兰州财经大学长青学院投资近300余万元对4栋学生公寓进行了整体消防改造。甘肃建筑职业技术学院发现一栋学生宿舍楼内墙面有8处裂缝，基建处立即组织专业人员现场查看，进行鉴定，并建立台账记录，密切关注。

（三）食品与饮水安全管理

开学前，各级教育行政部门积极协调、密切配合食品药监部门，开展联合检查。检查结果显示，各级各类学校食品安全和卫生防疫工作安全基本到位，各寄宿制学校都建立学校食堂食品卫生管理制度、留样制度、师生用餐制度、从业人员定期体检制度和食堂持证上岗制度等一系列配套制度，严格规范操作、加工、分发食用和采购流程，层层落实食品及原辅材料采购、贮存、加工、配送、分餐等各环节安全责任，发现问题及时纠正，有效杜绝了食品和饮水安全事故的发生。天水市教育局下发了《关于做好学校传染病防控和食品安全工作的通知》，对食品安全和传染病工作进行安排部署。武威市凉州区教育局与食药监局合作，分4次对全区学校、幼儿园食品安全分管领导、学校食堂经营负责人及营养餐供餐企业从业人员共490余人进行食品安全风险防控培训。嘉峪关市为全市所有学校安装了直饮水设备，农村学校建成了高标准、高配置的学校食堂，稳步推进农村义务教育学生营养改善计划，率先在全省实现100%食堂供餐模式。酒泉市肃州区、金塔县、玉门市、敦煌市、阿克塞县、玉门油田教育分局通过政府采购，所有学校配备了直饮水设备，所有学校学生饮水水质符合国家规定标准。定西市春季开学前完成了政府采购的招标，为各学校配备完善了厨具器材。兰州交通大学依照食药监局的要求，及时关停了校内8家不具备餐饮经营条件的风味小吃铺。甘肃交通职业技术学院在各班级开展了春季传染病预防主题班会，对教室、学生宿舍进行消毒处理，切实保障师生人身安全。

（四）校车安全管理

各市（州）、县（市、区）认真落实《甘肃省校车安全管理办法》《甘肃省校车服务方案》，建立了市（州）、县（市、区）校车安全联席会议制度，出台了校车安全管理办法，制定了校车服务方案。各级各类学校建立校车管理台账，按照一车一档备案。开学前，各地普遍组织校车驾驶员集中学习相关法律法规，增强驾驶员的安全意识。张掖市开展接送学生车辆安全隐患排查专项行动，实行定人、定车、定座位、定检、定线路、定时间的“六定”管理模式，与司机、照管人员、学生“三签字”，会同交警部门落实专用校车备案制度、校车使用许可制度和专用校车挂牌制度，有效杜绝非营运车辆非法接送学生。金昌市永昌县接受校车服务的农村寄宿制学校，与校车公司、家长签订安全协议，认真落实“八定”措施，县教育局安综股对23辆校车在运行时段全程监控。武威市发放《告家长一封信》，结合交通事故案例对家长进行交通安全教育，督促家长切实履行监护责任。平凉市崇信县在春季开学当天召开了县交警大队、交通局参与的“全县中小学交通安全联席会议”，对加强学校交通安全管理、增设学校门口警示牌和减速带等工作及时安排进行了部署，发放了“中小学道路交通安全告知书”。兰州交通大学车辆租赁服务中心严格按照规章制度，实施科学有效管理，确保教师通勤车辆和学生实习车辆安全运行。甘肃农业职业技术学院制定了新的《甘肃农业职业技术学院公用车辆管理制度》，加强学院车辆管理，加强驾驶员的安全教育工作，及时维修、维护车辆，确保了教学、公务用车的安全。

（五）校园安全管理

各级教育行政部门和各级各类学校高度重视校园安全管理和安全教育，不断提升人防、物防、技防建设水平，配备必要的安全防护、应急处置装备，视频监控安装到位，校园安全管理制度完善。建立警校联动机制，学校门口设置了警务室，警务室统一喷涂了颜色，悬挂统一的灯箱、标识牌。公安局以派出所警力为骨干，公安民警经常亲自指导学校安保工作，组织人员对辖区学校进行巡逻，确保了师生安全。张掖市强化“三防”措施，配齐配足、管好用好电子监控设备、安保装备，拓宽学校技防设施覆盖面。寄宿制学校设立了专职宿舍管理员，实行24小时值守值班、出入登记。武威市教育局积极联合综治、公安、文广等部门，排查影响学校和学生安全的外部隐患。全市各学校在校门口醒目位置悬挂“甘肃省校园安全保护区社会治安综合治理十项规定公示牌”和“校园安全保护区社会治安综合治理责任公示牌”，将校园安全保护区建设具体责任人的姓名、职务、联系电话等信息进行了公开。甘肃省水利水电学校重点抓好四项常规工作：一督（督导检查），二教（安全教育、法制教育），三防（人防、物防、技防），四查（查人数、查公寓、查餐饮、查车辆）。兰州一中实行“校园安全工作校长值班制”，每天有一位校级领导值班，全面负责当日的安全工作，及时处理校园安全工作中存在的问题。

各校对溺水、消防、校园拥挤踩踏事故等重点领域进行针对性的专题教育，定期组织开展安全演练和应急疏散。平凉市2016年在全市启动实施了农村学校“温暖工程”，完成电采暖设备安装的学校65所，实施温暖工程供暖面积119110平方米，消除了宿舍明火取暖的安全隐患。兰州交通大学与下属61个单位签订了《消防安全责任书》，制定了《学院领导检查学生公寓消防情况登记制度》，各单位配置消防安全联络员，全校消防安全工作形成了“上下联动，左右配合，齐抓共管”的管理格局。甘肃农业大学主动与当地政府部门和公安机关联系沟通，开展校地共建，对校内乱摆摊设点、占道经营的商户进行了专项清理整治工作，对校门外的彩钢房进行拆除，确保了校园周边的消防安全。

各高校认真落实反恐工作责任制要求，强化应急冲突工作准备，加强网络安全和舆情引导，确保高校安全稳定。甘肃政法学院制定了舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制，加强校园安全管理工作，完善了安全保卫工作队伍建设。陇东学院制定了网络舆情应急处置预案，在学校官方微博及微信公众平台上发布和推送安全防范教育等相关内容，选拔师生组成网络评论员及网络文明风尚传播志愿者队伍，开展全校新媒体登记备案工作，加强校园网络安全和舆论引导。兰州文理学院信息中心24小时监控网络平台信息情况，建设专业防火墙，及时屏蔽、过滤各类有害信息，防止不良信息流入校园网络平台。兰州城市学院化学与环境科学学院主要负责人带队检查存有危险化学品实验室的管理情况，要求实验室管理员严格遵守危险化学品管理规定，预防事故发生。

各学校加强对师生的法制教育和公共安全教育，针对校园欺凌和暴力预防，在学生中开展防校园欺凌为主题的班会、讲座等，加强学生心理健康教育，有效的防范了校园欺凌和暴力事件。金昌市全市中小学、幼儿园均制定了《校园欺凌专项治理实施方案》，按照“五个统一”完成警务室（岗）建设。兰州财经大学对2016级新生心理健康状况进行普查，对普查中的高分学生进行面谈和症状评估，按照重点关注、特殊关注和一般关注三个级别，将可能存在心理疾病的学生情况反馈到所在学院（部），要求学院（部）按照心理危机干预三级管理制度，对需要采取干预策略的学生，进行重点关注和谈心谈话，做到学生心理健康问题早发现、早干预、早治疗，及早防范心理危机事件的发生。

   （六）学校安全教育

中小学校认真组织开展开学主题教育活动，全面学习《中小学生守则（2015年修订）》，通过多种形式深入开展“三爱”（爱学习、学劳动、爱祖国）、 “三节”（节粮、节水、节电）和安全防范教育，充分利用教育信息网、手机报、电子屏、宣传栏、校园之声等载体，加大政策法规宣传力度，上好开学第一课。定西市各学校利用“定西市安全教育平台”，坚持每学期开学第一周开展“开学第一课”活动和“安全教育宣传周”活动。兰州市教育局统一部署，各中小学组织开展了以“立家德、正家风、兴家业、优家教”为主题的班会，向家长发出倡议书，通过校内LED屏、网络信息平台等进行广泛宣传。西北师大音乐学院民族管弦乐团赴静宁县开展“高雅艺术进校园”活动，并与当地中学生音乐社团进行同台交流。西北师大知行学院强化家校联系，通过定期电话联系、邮寄家书等方式，主动与学生家长保持联系，告知家长认真落实监护人职责，切实承担起学生节假日、请假返家等离校期间的监护责任。张掖市肃南县职教中心举办了“提高环保意识，共建美丽家园”环保知识讲座，开展“环保行动第一课”校园内外环境卫生大整治活动。

三、存在主要问题

    （一）个别市（州）、省属学校对此次春季开学督导专项检查不够重视。截止3月13日，临夏州教育局及甘肃中医药大学、天水师范学院、兰州石化职业技术学院、甘肃畜牧工程职业技术学院、甘肃省广播电视学校、兰州电子工业学校、甘肃省工商行政管理学校、甘肃省建筑材料工业学校、甘肃煤炭工业学校、甘肃省理工中等专业学校、庆阳林业学校等11所省属学校未按要求上报专项督导自查报告。个别省属中专学校的自查报告内容陈旧，抄袭痕迹明显。 

（二）少数学校还有极少数学生没有按期报到。一些农村学校学生未按时报到，有辍学、流失的倾向。一些省属学校的个别学生未履行请假手续没有按时返校。

（三）一些学校还存在一定的安全隐患。一是个别农村学校安保器械较少，“三防”设施不够完善，个别监控设施工作不正常。农村学校专职安保、宿管人员数量不足的问题普遍存在。二是个别公路沿线学校门口和周边未设置警示牌、减速带，家长不听学校劝阻，农用车载人、家长骑摩托车、三轮车接送学生现象时有发生。三是个别学校校园周边环境有待进一步改善，部分学校周围仍有乱倒垃圾、堆放杂物、私自摆摊等现象。四是个别学校仍然存在D级危房。

（四）部分中小学管理工作不到位。部分城区学校生均占地面积不足，学生活动空间相当有限，存在“大班额”现象。一些乡镇中小学仍然存在英语、音体美教师、幼儿专业教师紧缺，难以开齐开足课程的问题。一些幼儿园教师缺少学前教育专业教师，年龄普遍偏大，存在小学化教学倾向。    

四、下一步工作意见

（一）进一步提高认识，加强对开学检查的组织领导。随着国家教育督导职能的不断强化，国家教育督导委员会每年春季组织开学检查已成为常态，检查内容已不仅限于开学各项准备工作，而是包含教育教学管理、条件保障、安全防控、安全教育等方方面面。开学检查已成为以学校安全为主要内容的综合性督导检查。各市（州）教育局、各省属学校一定要高度重视，将每年春季开学检查纳入年度工作计划，及早做好准备，提前制定方案，确保开学检查顺利进行。

未按期上报2017年春季开学检查报告的市州和省属学校要认真补课，务必于3月20日前上报自查报告和相关表格，同时书面说明未按时上报的原因。

（二）进一步巩固开学检查成果，加强整改落实。此次开学检查取得了很大成效，及时发现和消除了一批存在问题，对保障开学工作起到了有力作用。但由于各种原因，一些发现的问题还没有得到及时处理，存在一定的安全隐患。各市州、各县区、各学校对存在的问题要高度重视，尽快认真分析研究、梳理、归类，建立工作台账，区别不同性质逐项提出整改措施，确定整改时限和责任人，全力以赴抓好整改落实。对于一些属于教育部门和学校管理不到位形成的问题，实行即查即改、就地消化，抓紧解决；对于一些因各种原因短期内难以取得整改成效的问题，要制定整改计划，提出整改方案，落实工作措施，持续扎实推进，确保有关问题全部整改到位。同时，坚持问题导向，研究完善管理措施，积极有效预防类似问题再度发生。

（三）建立通报制度，及时通报专项督查结果。各市（州）教育局要进一步归纳梳理专项督查发现的各类问题，及时向各县（市、区）下发督查工作通报，并结合年中各类专项督查和检查、调研活动，持续跟踪督促，确保有关问题彻底整改落实到位。要将专项督查组织开展情况纳入教育工作年度目标责任考核内容，加大督查结果的公开力度，强化专项督查结果运用。

                                    甘肃省教育厅

                                        2017年3月14日