坚持改革创新，狠抓工作落实 

努力开创教育事业科学发展新局面 

——在2011年全国教育工作会议上的讲话 

（2011年1月24日） 

刘延东 

　　刚刚过去的201O年，是极不平凡的一年。我们国家有效巩固和扩大了应对国际金融危机的成果，经济平稳较快增长，结构调整继续深化，民生得到显著改善，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，中国在世界经济复苏进程艰难曲折的形势下保持了强劲发展势头，成为全球经济增长的重要拉动力量，国际地位和影响力进一步提升。2010年也是教育工作极不平凡、值得大书特书的一年。党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要，胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话，开启了我国从教育大国迈向教育强国、从人力资源大国迈向人力资源强国的新征程，成为我国教育史上一个重要里程碑。 

　　今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年。党的十七届五中全会站在历史的新高度，对未来五年我国经济社会发展作出了全面部署，描绘了我国新世纪第三个五年的宏伟蓝图。落实好全会精神，实现“十二五”规划各项目标任务，将为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。今年也是全面落实全国教育工作会议和教育规划纲要精神的关键一年，做好今年的工作对未来五到十年教育改革发展具有十分重要的意义。 

　　一、牢牢把握大好机遇，勇于承担历史使命 

　　过去五年是我国教育事业快速健康发展的五年。教育普及达到新水平，教育公平迈出重大步伐，人才培养作出重要贡献，保障能力显著提高。我们全面完成了“十一五”规划教育事业发展的目标任务，教育整体水平和国际影响力明显提升，为我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展作出了突出贡献。特别是去年，全国教育工作会议的胜利召开，教育规划纲要的颁布实施，把我国教育事业带入了历史难得的战略机遇期。 

　　第一，党中央、国务院重大战略决策深入人心。教育系统和相关部门把学习贯彻作为头等大事，开展了广覆盖、多形式的学习宣传和深度解读。教育部党组成员带队分赴全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团宣讲，举办省部、厅局和高校领导干部专题研修班，推动各级各类学校把创先争优与落实教育规划纲要紧密结合。14个部委和百位各界专家学者发表文章，准确解读教育规划纲要的战略意义和政策重点。新闻媒体全面报道，以丰富多彩的形式营造了良好舆论氛围，仅中央及首都100多家新闻媒体刊播的教育新闻就比上年增加了一倍多。学习宣传力度之大、声势之强、参与人数之多为近年少见，全党全社会进一步统一了思想和行动，推动教育事业科学发展的目标更加明确，决心更加坚定。 

　　第二，贯彻落实工作机制不断创新。国务院成立包括党政群系统20个部委在内的国家教育体制改革领导小组，统筹协调教育改革发展的重大方针和政策措施，研究部署、指导实施教育体制改革工作。成立新中国教育史上第一个国家教育咨询委员会，加强重大教育政策问题调研论证和评估。国务院下发《教育规划纲要任务分工方案》，明确牵头部门和配合单位，建立了部际分工、省部沟通的新机制，形成了密切协作、齐抓共管的新合力。 

　　第三，国家教育体制改革试点全面启动。经国务院批准启动全国教育体制改革试点，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，确定了425项改革试点项目。以培养模式、办学体制、管理体制和保障机制改革为重点，组织实施专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革，从国家、地方和学校三个层面系统推进，形成了自上而下和自下而上相结合的改革新局面。 

　　第四，一系列国家层面的重要政策集中出台。将发展学前教育作为贯彻落实的突破口，国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》。财政部、发改委、教育部相继发布了几个关于落实财政性教育经费投入的政策文件。加快推进全国中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程，农村义务教育生均公用经费标准增加100元。启动1000所中职改革发展示范校建设，中央投入专项资金建设实训基地。优化高等教育学科专业结构，启动特色重点学科项目。相关部门出台了大力支持新疆、西藏等民族地区教育发展的一系列文件。国家发改委设置专项扶持中西部特殊教育发展，2010年度投入29亿元支持学校建设。国家资助体系扩展到普通高中，中职免学费政策扩大到城市家庭经济困难学生，普通高校平均资助标准由每生每年2000元增加到3000元。国务院及相关部门共出台50多个文件，初步形成优先发展教育的政策支持体系。 

　　第五，各地贯彻落实工作扎实推进。各省（区、市）党委政府高度重视，全国已有22个省（区、市）召开了教育工作会议，党政一把手出席会议并作讲话，有23个省（区、市）发布省级教育规划纲要，结合自身实际出台一批新的政策举措，增加教育投入，认真解决群众关心的热点难点问题，为推动教育改革发展做了大量卓有成效的工作。